Uma quest\u00e3o antiga, mas cada vez mais presente nas confer\u00eancias do clima, marcou a COP30 em Bel\u00e9m: a atua\u00e7\u00e3o intensa dos lobistas dos combust\u00edveis f\u00f3sseis. Enquanto representantes da sociedade civil e diversos pa\u00edses pressionavam para que a \u201ctransi\u00e7\u00e3o para longe dos combust\u00edveis f\u00f3sseis\u201d se tornasse o grande tema da confer\u00eancia \u2014 mesmo sem constar oficialmente na agenda \u2014 empresas petroleiras buscaram influenciar, dentro e fora das salas de negocia\u00e7\u00e3o, para frear avan\u00e7os na quest\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Na c\u00fapula realizada na Amaz\u00f4nia, mais de 1.600 lobistas f\u00f3sseis estiveram credenciados, n\u00famero que supera o de praticamente todas as delega\u00e7\u00f5es nacionais \u2014 \u00e0 exce\u00e7\u00e3o do Brasil, pa\u00eds anfitri\u00e3o, que levou 3.805 participantes. Os dados s\u00e3o de uma an\u00e1lise da coaliz\u00e3o Kick Big Polluters Out (KBPO).<\/p>\n\n\n\n
Proporcionalmente, o n\u00famero representa um aumento de 12% em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 COP do ano passado, em Baku, no Azerbaij\u00e3o, e constitui a maior concentra\u00e7\u00e3o de lobistas f\u00f3sseis desde o in\u00edcio do monitoramento do KBPO.<\/p>\n\n\n\n
\u201cO lobby \u00e9 um dos principais elementos por tr\u00e1s da falta de resultados concretos na COP\u201d, afirma Ilan Zugman, diretor para a Am\u00e9rica Latina da 350.org, integrante da coaliz\u00e3o. \u201cEle se manifesta em v\u00e1rios n\u00edveis, desde a Zona Azul \u2014 onde ocorrem as negocia\u00e7\u00f5es oficiais \u2014 at\u00e9 side events, jantares e patroc\u00ednios.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Segundo o levantamento, 599 lobistas ingressaram na COP por meio de crach\u00e1s de delega\u00e7\u00f5es oficiais, o que lhes deu acesso direto ao funcionamento interno das negocia\u00e7\u00f5es. A Fran\u00e7a, por exemplo, levou 22 representantes do setor, incluindo cinco da TotalEnergies \u2014 entre eles, o CEO, Patrick Pouyann\u00e9. A delega\u00e7\u00e3o japonesa contou com 33 lobistas, como executivos da Mitsubishi Heavy Industries e da Osaka Gas; e a Noruega levou 17 representantes, incluindo seis altos executivos da estatal Equinor.<\/p>\n\n\n\n
\u201cUm quarto de todos os participantes eram lobistas. Isso por si s\u00f3 demonstra que esta foi a COP dos f\u00f3sseis, e n\u00e3o a COP das florestas, como o governo brasileiro anunciava\u201d, diz Nicole Oliveira, diretora-executiva do Instituto Internacional Arayara. \u201c\u00c9 intr\u00ednseca a rela\u00e7\u00e3o entre diplomacia e lobistas \u2014 e isso se reflete nos resultados.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Quando lobistas ingressam como parte de delega\u00e7\u00f5es oficiais, explica Mike Davis, CEO da Global Witness, eles t\u00eam potencial acesso \u00e0s negocia\u00e7\u00f5es do texto final entre os pa\u00edses. \u201cO fato de o documento final n\u00e3o trazer qualquer refer\u00eancia aos combust\u00edveis f\u00f3sseis \u00e9 um indicativo da influ\u00eancia dessas ind\u00fastrias.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Nas horas decisivas de um dos textos principais desta COP, o chamado \u201cMutir\u00e3o\u201d, pa\u00edses produtores de petr\u00f3leo, especialmente a Ar\u00e1bia Saudita, foram apontados como respons\u00e1veis pela exclus\u00e3o do \u201croadmap dos combust\u00edveis f\u00f3sseis\u201d do documento, apesar do apoio de mais de 30 pa\u00edses \u00e0 proposta. Por tr\u00e1s dessas posi\u00e7\u00f5es, observam especialistas, havia forte atua\u00e7\u00e3o de lobistas.<\/p>\n\n\n\n
\u201cA Saudi Aramco, uma das maiores petroleiras do mundo, estava presente representando o governo saudita e defendendo intensamente os interesses f\u00f3sseis\u201d, afirma Zugman. Ele acrescenta que a delega\u00e7\u00e3o russa tamb\u00e9m contou com executivos da Gazprom, empresa estatal russa de g\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n
Se a atua\u00e7\u00e3o de alguns ficou expl\u00edcita, outros chamaram aten\u00e7\u00e3o pela discri\u00e7\u00e3o. A Petrobras, por exemplo, n\u00e3o enviou representantes da alta c\u00fapula a Bel\u00e9m, evitando protestos relacionados \u00e0 explora\u00e7\u00e3o na Margem Equatorial. Menos de um m\u00eas antes da COP, o Ibama autorizou a estatal a perfurar um po\u00e7o na Foz do Amazonas para o in\u00edcio das pesquisas sobre petr\u00f3leo na regi\u00e3o, com leil\u00f5es de novos blocos j\u00e1 em andamento.<\/p>\n\n\n\n
\u201cOs lobistas \u2014 inclusive brasileiros ou ligados a interesses no Brasil \u2014 n\u00e3o demonstravam grande preocupa\u00e7\u00e3o com o que estava sendo negociado na COP, porque j\u00e1 est\u00e1 anunciado o leil\u00e3o de petr\u00f3leo de dezembro\u201d, diz Oliveira. \u201cOu seja, eles seguem vencendo dentro e fora das COPs.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Segundo Oliveira, a COP serviu como \u201ccortina de fuma\u00e7a\u201d para debates que afetariam diretamente o pa\u00eds, como a expans\u00e3o da explora\u00e7\u00e3o na Margem Equatorial. \u201cEsse tema foi totalmente ofuscado, mesmo enquanto o governo defendia um \u2018mapa do caminho\u2019 para abandonar os f\u00f3sseis. Fala-se da Amaz\u00f4nia, mas ignora-se que est\u00e3o perfurando a Amaz\u00f4nia\u201d, afirma.<\/p>\n\n\n\n
Ela lembra que, at\u00e9 mesmo durante a confer\u00eancia, a ANP abriu edital para 451 blocos de petr\u00f3leo e g\u00e1s \u2014 incluindo \u00e1reas na Foz do Amazonas. \u201cA expans\u00e3o f\u00f3ssil proposta pelo Brasil \u00e9 gigantesca.\u201d<\/p>\n\n\n\n
A influ\u00eancia do setor nas COPs, contudo, n\u00e3o come\u00e7ou em Bel\u00e9m. Na COP28, em Dubai, por exemplo, a escolha de Sultan al-Jaber \u2014 CEO da petrol\u00edfera nacional dos Emirados, ADNOC \u2014 como presidente da confer\u00eancia gerou forte pol\u00eamica. Em 30 anos de COP, as palavras \u201ccarv\u00e3o\u201d e \u201ccombust\u00edveis f\u00f3sseis\u201d s\u00f3 entraram pela primeira vez em um texto final na COP26, em Glasgow.<\/p>\n\n\n\n
Para Mauricio Voivodic, diretor executivo do WWF Brasil, o problema n\u00e3o \u00e9 a presen\u00e7a de representantes de setores como o de petr\u00f3leo nas negocia\u00e7\u00f5es, tendo em vista o teor democr\u00e1tico dos debates nas COPs, mas a disparidade de poder entre os lobistas e a sociedade civil.<\/p>\n\n\n\n
\u201cA capacidade dos lobistas dos combust\u00edveis f\u00f3sseis de influenciar as negocia\u00e7\u00f5es \u2014 pelo n\u00famero de representantes que trazem e pelo acesso direto \u00e0s delega\u00e7\u00f5es \u2014 acaba determinando o peso que cada setor tem nas decis\u00f5es\u201d, afirma. \u201cMeu sentimento \u00e9 que a sociedade civil deveria ter o mesmo n\u00edvel de acesso e capacidade de incid\u00eancia que esses lobistas que trabalham para frear o avan\u00e7o da agenda clim\u00e1tica.\u201d<\/p>\n\n\n\n
A influ\u00eancia, afirmam especialistas, vai muito al\u00e9m das salas de negocia\u00e7\u00e3o. \u201cSempre h\u00e1 um jantar, um encontro paralelo, uma conversa \u00e0 margem. Esses executivos t\u00eam muito poder e acesso. Se n\u00e3o est\u00e3o na sala, conhecem quem est\u00e1. Sempre ouvimos relatos assim\u201d, diz Zugman.<\/p>\n\n\n\n
Diante desse cen\u00e1rio, especialistas defendem maior transpar\u00eancia no processo de credenciamento da ONU, que hoje dificulta identificar quem de fato circula pelos espa\u00e7os da confer\u00eancia \u2014 j\u00e1 que os crach\u00e1s indicam apenas a delega\u00e7\u00e3o nacional, sem mencionar a empresa ou o setor representado. A avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 que, com regras t\u00e3o gen\u00e9ricas, o n\u00famero real de lobistas presentes pode ser substancialmente maior do que o registrado.<\/p>\n\n\n\n
\u201cAs informa\u00e7\u00f5es disponibilizadas pela ONU s\u00e3o insuficientes para uma an\u00e1lise s\u00e9ria e aprofundada, e isso impede que se desenvolvam mecanismos para conter esse tipo de influ\u00eancia \u2014 que, sem d\u00favida, atrapalha muito\u201d, completa o especialista da 360.org.<\/p>\n\n\n\n